Streifenpolizist Nico läßt eine Sprengstofflieferung auffliegen, doch der verhaftete Salvano wird nach Intervention des CIA freigelassen. Als ein Sprengstoffanschlag in einer Kirche sieben Menschenleben fordert und Nico vom Dienst suspendiert wird, ist der Glaube des Ex-CIA-Agenten an die Gerechtigkeit amerikanischer Behörden völlig dahin. Mit Hilfe zweier Freunde gelingt es ihm, ein Attentat auf einen aufrechten Senator, der Beweise für die Verwicklung der CIA in den Drogenhandel veröffentlichen will, zu verhindern.
Actionfilm erster Güte, der hervorragende Stunts mit einer überzeugenden Handlung zu verbinden weiß. Der ehemalige Leibwächter und Kampfsport-Experte Steven Seagal brilliert in seiner ersten Rolle und setzt Maßstäbe in seinem Genre, die vergleichbare Produktionen blaß wirken lassen.