Psychologische Kriegsführung und internationale politische Intrigen bilden den Hintergrund für eine packende Agentenstory, in der die junge amerikanische Schauspielerin Charlie als israelische Agentin angeworben wird. Kurtz (Klausi Kinski), der skrupellose und fanatische Geheimdienstchef will sie in eine palästinensische Terrororganisation einschleusen. Unter dem Decknamen "Libelle" soll sie deren Anführer Khalil ausschalten. Man begegnet ihr im Palästinenserlager jedoch mit Mißtrauen und unterzieht sie einer harten militärischen Schulung. Von dort reist die "Libelle" um die halbe Welt, um ihre Mission zu erfüllen.